Причин досить багато:
Можливо в квартирі або будинку була проведена частічна заміна батарей опалення.
Тобто в одних кімнатах (це наприклад) працюють старі Радянські чавунні батареї в інших встановлені алюмінієві або біметалічні радіатори.
Алюмінієві радіатори нагріваються набагато швидше, ніж чавунні батареї, так і сильніше прогріваються, звідси і та сама проблема.
Бажано (хоча це матеріально не завжди виходить) міняти відразу всі радіатори в квартирі або в будинку, а не частково.
Тепловіддача у радіаторів різного типу, різна.
Можливо сталося повітря в системі, системи опалення, якщо простіше, в системі повітря, в цьому випадку на радіаторах повинні бути встановлені крани Маєвського за допомогою яких той самий повітря випускається.
Можливо давно не промивав систему опалення та частина радіаторів забита відкладеннями (брудом) що називається "наглухо" вони гріють гірше, частина радіаторів працює нормально.
А можливо у Вас в будинку встановлена ось така