Що б стало зрозуміліше відміну, слово "цемент" у питанні, можна замінити словом "пісок".
Відмінність приблизно таке ж.
Цемент-це в'язка речовина, тобто одне і в єдиному екземплярі (точно так само як пісок сам по собі лише наповнювач).
Цемент-це частина цілого, ціле це плитковий клей.
Що б розчин (суміш) стали робітниками до в'яжучій речовині додають наповнювачі.
У складі плиткового клею є й цемент і пісок (наповнювач) + різні пластифікатори і модифікатори які надають клею (читаємо суміші, так зрозуміліше) певні характеристики.
Є клей тільки для внутрішніх робіт, наприклад Церезіт СМ 9 (Ceresit),