На руках треба мати акт про несправності лічильника, проводиться експертиза, якщо його немає, то платити доведеться на загальних підставах, іншими словами, платити за встановленими загальними нормативами. Підрахунки проводяться виходячи з того, скільки людей у Вас прописано. Від кількості прописаних у квартирі і відштовхуйтеся.
На жаль, ось так виходить, без "папірця" (письмового підтвердження), ні чого довести не можливо.
Ще б не погано лічильники встановлювати в спеціалізованих компаніях, вони дають на руки акт про виконані роботи, акт з технічного обслуговування, у Вашому випадку всі претензії можна було б пред'явити їм.
Поки залишається тільки одне, дзвонити в Водоканал (або свою компанію), запрошувати фахівців, вони або виправлять (відремонтують) лічильники, або запропонують поміняти на нові.
Звертатися краще письмово, так вони швидше прийдуть, ну або особисто відвідати їх контору, по телефону не завжди з ними можна домовитися про конкретні терміни.
Ну і останнє, що б уникнути такої не приємності, купіть ( якщо вже вирішили міняти) лічильники у цій же обслуговуючої Вас компанії, це допоможе уникнути подібних проблем у майбутньому.