Це, як говориться, теорія. Що показує практика?
А практика показує що люди зносять стіни між ванною і туалетом і не беруть ніякі дозволи.
Стіна між туалетом і ванною не несе, незручностей сусідам Ви не зробите.
Каналізація, водопровід та сантехнічні прилади залишаються на місці.
Іншими словами Ви не порушуєте вимоги СНиП, не розширюєте туалет або ванну за рахунок житлових приміщень (що категорично заборонено).
Звичайно ж справа Ваша і можна суворо дотримуватися букви закону, піти і оформити дозвіл в БТІ.
Але якщо не плануєте продавати квартиру, то можна обійтися без дозволу.
Я десятки ванн об'єднав, цікавився іноді у замовників щодо дозволу, не можу згадати випадок, коли воно (дозвіл) на руках.
Є звичайно квартири в яких полотенцесушитель виявляється по-середині приміщення, я маю на увазі при об'єднанні.
Якщо у Вас такий випадок, то краще узаконити, до знесення стіни, хоча і в цьому випадку грамотний сантехнік перенесе полотенцесушитель.
Найчастіше він з'єднує стояк рушникосушки і веде його куточками на стіні (внизу по підлозі).
Якщо полотенцесушитель не робочий, його можна заглушити, але треба поцікавитися у сусідів знизу і зверху.
Загалом, вирішувати Вам. Оштрафувати не оштрафують, проблеми можуть виникнути при продажу майна.